（網絡訂餐規模超3500億元 如何破解“黑作坊”寄生亂象）

　　標榜私房菜、私家廚，背后竟是 ;蒼蠅小館 ;；送到家門口的網絡美食，竟然出自 ;幽靈餐廳 ;……隨著網絡訂餐 ;井噴(blowout)式 ;增長，線上 ;黑作坊 ;卻屢屢造成人們 ;舌尖上的焦慮 ;。滅蒼蠅在生態系中，蒼蠅的幼蟲扮演動植物分解者的重要角色。蒼蠅的成蟲由于嗜食甜物質，因此也能代替蜜蜂用于農作物的授粉和品種改良。臨床醫學上，活蠅蛆可接種于傷口之中，起殺菌清創，促進愈合之作用。富含蛋白質的蠅蛆又是重要的餌料、飼料，可工廠化生產。 　　中國烹飪協會統計數據（data)顯示，2016年全國餐飲收入3.58萬億元，其中網絡訂餐市場(shì chǎng)規模達3579億元，占比約10％。 ;黑作坊 ;寄生亂象如何破解？有關部門和第三方平臺能否撫平老百姓 ;舌尖上的糾結 ;？

　　新規豎起 ;高壓線 ;　網絡訂餐 ;綁定實體店 ; 　　網絡餐飲的迅猛發展，主要得益于第三方平臺的快速成長，然而 ;成長的煩惱 ;如影隨形，入駐平臺商家資質良莠不齊，一些 ;黑作坊 ;讓消費者（Consumer)防不勝防。消滅蒼蠅飛行速度可達每小時6～8 千米，最高每晝夜飛行8～18 千米。但平常多在孳生地半徑100 ～200 米范圍內活動，大都不超過1～2 千米。滅蠅方法在生物學上，蒼蠅屬于典型的“完全變態昆蟲”。70年代末統計，全世界有雙翅目的昆蟲132個科12萬余種，其中蠅類就有64個科3萬4千余種。主要蠅種是家蠅、市蠅、絲光綠蠅、大頭金蠅等。蒼蠅是在白晝活動頻繁的昆蟲，具有明顯的趨光性。夜間則靜止棲息。消滅蒼蠅是在白晝活動頻繁的昆蟲，具有明顯的趨光性。夜間則靜止棲息。活動、棲息場所，取決于蠅種、季節、溫度和地域。在某些季節，廄腐蠅、夏側蠅、市蠅也會侵入住宅內。大頭金蠅、絲光綠蠅、麗蠅、伏蠅、麻蠅等則主要活動、棲息于戶外。滅蠅方法活動、棲息場所，取決于蠅種、季節、溫度和地域。在某些季節，廄腐蠅、夏側蠅、市蠅也會侵入住宅內。大頭金蠅、絲光綠蠅、麗蠅、伏蠅、麻蠅等則主要活動、棲息于戶外。 　　為進一步細化第三方平臺及入駐商家義務，國家食品藥品監督管理(guǎn lǐ)總局公布《網絡餐飲服務(fú wù)監督管理辦法（征求意見稿）》，其中 ;綁定實體店 ;的規定(guī dìng)引起業界熱議。 　　征求意見稿規定： ;利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營(jīng yíng)許可證。 ;專家就此表示， ;綁定實體店 ;的規定將在網絡餐飲食品生產的源頭端豎起一道 ;高壓線 ;。 　　中國農業大學副教授朱毅指出，新規要求平臺入駐商家 ;綁定實體店 ；就是要求每個和尚都要有個廟，俗話說跑得了和尚，跑不了廟，廟是一個門檻，可以篩掉不少靠平臺為生的 ;假和尚 ;。 　　朱毅認為，目前外賣業競爭激烈，平臺自律是必然要求，但多輪競爭淘汰后，幾大平臺狀況差別不大，自律難免進入疲態。這時候就需要強有力的監管介入（interpose)，出臺細化標準是應時之需。 　　 ;甩手掌柜 ;要不得　第三方平臺需做好 ;把關人 ; 　　據業內人士透露， ;黑作坊 ; ;蒼蠅館 ;頻現，源頭在線下，根子在平臺。治理網絡訂餐亂象，還需第三方平臺做好 ;把關人 ;。 　　——平臺責無旁貸。食藥監總局局長畢井泉此前強調(qiáng diào)，要嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺責任(zé rèn)。要確保網上展示的食品經營許可證真實，這就是確保線下生產經營者必須是實體店，而不是 ;黑作坊 ;；要確保送餐過程食物不被污染，因為送餐的物流公司(Company)是第三方平臺挑選指定的；要確保對消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結算的。 　　——效益(benefit)讓位安全。據 ;餓了么 ;副總裁郭光東介紹，為保障消費者權益， ;餓了么 ;將升級保險服務，對消費者的食品安全投訴在48小時內進行賠償。用戶一旦通過 ;餓了么 ;平臺吃外賣而引發食物中毒、致病就醫等問題，可在該APP中一鍵申請理賠，直接由保險公司進行賠付。 　　——平臺實時監控。美團點評首席食品安全官鐘永健表示，美團點評通過 ;天網系統 ;查詢商家信息，獲得動態提醒：商家許可證是否要到期、消費者投訴是否增多、是否存在超范圍(fàn wéi)經營等。美團點評通過這一系統隨時掌握(熟知并能運用) 商家管理信息，完成對入網商家的全生命周期管理。 　　但面對數量龐大的入駐商戶和消費群體，當前監管方式方法仍有其局限性，升級監管模式勢在必行。中國互聯網協會信用評價中心法律(Law)顧問(Consultant)趙占領指出，由于第三方平臺自身的管理手段有限，抽檢和監測（Food Monitor)僅交給平臺來做，恐怕基于成本等因素(factor)，實施效果恐將大打折扣。 　　 ;三位一體 ;促共治　智慧(wisdom)監管引領 ;互聯網＋餐飲 ;未來 　　攔截 ;黑作坊 ；不憑老套路。《 ;十三五 ;國家食品安全規劃(設計大工程或作計劃)》提出，充分發揮(表現出內在的能力)市場機制作用，鼓勵和調動社會力量廣泛(extensive)參與，加快形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全社會共治格局。由此看出， ;產 ;上把好關， ;管 ;上用好力，做到監管部門、第三方平臺、消費者同頻共振、 ;三位一體 ;共同治理，是網絡餐飲未來發展的方向。 　　國家行政學院副教授胡穎廉指出，強大的監管，不是把企業 ;管死 ；而是以市場機制倒逼監管效能，把產業進步作為監管升級的源頭活水（flowing water）。 　　如何在監管中發揮平臺優勢（解釋:能壓倒對方的有利形勢)，形成 ;1＋1＞2 ;的效應？據北京市食藥監局新聞發言人唐云華介紹，北京市食藥監管部門積極引導平臺與餐飲連鎖企業、中央廚房和集中配餐單位(unit)對接合作(collaborate)，提升發展空間；發揮平臺技術資源優勢，運用大數據分析成果配合監管部門實行有效監管，使平臺成為支持政府社會管理的有力助手。 　　 ;按國外網絡訂餐占餐飲收入30％計算，未來我國網絡訂餐市場將是萬億元以上規模。 ;朱毅認為， ;互聯網＋餐飲 ;的未來在高處。 　　 ;互聯網＋餐飲 ;正如源頭活水，注入老百姓的 ;柴米油鹽 ;。專家指出，加強 ;互聯網＋ ;方式的監管，不僅是高科技監管方式的體現(tǐ xiàn)，更是和監管對象相匹配的監管配置，要善于實施在線智慧監管，解決網絡訂餐各環節的具體問題。

 

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